一、建区以来的建设与发展情况
——基础建设初具规模。8年多来，全区累计投入建设资金近8亿元，兴建了一大批基本上能满足进区企事业单位生产和生活需要的基础设施与服务设施。截至目前，区内共建成主次干道14条、邮电分局2个、11万伏变电站1座、供排水主管道30多公里，完成“三通一平”面积近4.5平方公里。与此同时，先后建成人民广场、磁湖山庄、黄石海关、保税仓库、中银大厦、黄石二中、中心血站等一批服务设施。由此，既改善了开发区的投资环境，又拉开了我市大城市建设的骨架。
——招商引资初见成效。8年多来，先后引进了美尔雅、万达金卡、镀铝薄板、华信机械、黄缆辐照、华新卫材等一批中外合资进区落户，并引进了海晟科技发展公司、邦柯计算机研究所、同欣生物工程公司、咸益磁性材料公司、时珍药业公司等一批民营科技企业进区发展。截至目前，全区共建成工业企业30余家，现已完成工业投资近20亿元，其中实际利用外资6000多万美元。
— —高新产业逐渐形成。经过几年的建设与发展，先后形成了以下三大高新技术产业：一是以万达、海晟和邦柯等企业为代表的电子信息产业；二是以镀铝薄板、黄缆辐照和咸益磁性材料等企业为代表的新材料产业；三是以美升、同欣、飞云和时珍药业等企业为代表的生物医药产业。这三大高新技术产业不仅成为了开发区的支柱产业，而且成为了全市有代表性的新兴产业。
——经济实力逐步增强。几年来，开发区的工业总产值年均以30%左右的速度增长，其增长速度远远高于全市的平均水平。2000年，全区预计实现工业总产值20亿元，比1999年增长33%；全年预计完成财政收入5600万元，比1997年增长7倍多。

二、“十五”时期的总体要求
——以改革统缆全局，通过改革，建立适应市场经济要求、灵活高效的行政管理机制和企业发展内在动力机制，使开发区成为全市体制最新、机制最活、与国际惯例接轨最快的地区，将开发区建成我市体制改革的先行区。
——抓住发展这条主线，以结构调整为手段，以技术创新为动力，大力引进资金、技术和人才，形成以创业中心为龙头，以高新技术产业园为支撑，以高新技术企业为主体，以高新技术的产品化、规模化和产业化为目标的新型发展格局，使开发区成为全市经济发展最快、经济素质最高、产业结构最合理的地区，将开发区建成我市高新技术产业的密集区。
——坚持可持续发展战略，正确处理好经济发展、城市建设与环境保护的关系，严格限制有污染的项目进区，切实保护好区内优美的自然风景，做到区内各项建筑与自然景观相协调，使开发区成为全市环境最优、景观最美、形象最好的地区，将开发区建成我市最有代表性的山水园林式新城区。
——进一步加大基础设施建设的投入，形成高起点、高标准的基础设施与服务设施体系，使开发区成为全市道路最畅通、设施最先进、功能最合理的地区，将开发区建成我市新的政治、经济和文化中心区。

三、“十五”时期的发展目标
（一）经济发展目标
1、国内生产总值：到2005年达到37亿元，力争达到53亿元。
2、工业总产值：到2005年达到100亿元，力争达到150亿元。其中，高新技术产值所占比重达到60%以上。
3、财政收入：到2005年达到2亿元，力争达到3亿元。
4、全社会固定资产投资：累计达到30亿元。
5、实际利用外资：累计达到1亿美元。
6、出口创汇：到2005年达到2亿美元，力争达到3亿美元。
（二）城市化目标
1、新增建成区面积5平方公里，其中团城山地区3平方公里，花湖地区2平方公里。
2、将杭州路、桂林路等主干道两侧的农村民房基本拆迁完毕。
3、完成南湖乡撤乡转街办、撤村转居委会的任务。
4、完成各功能小区的规划修编并组织实施。

四、“十五”时期的发展重点
（一）城市建设
1、基础设施建设
（1）“十五”前期，主要抓好道路建设，计划完成10条道路的建设任务。一是完成高新工业园（一期）肖湖路、白马路、青鱼路、大畈路等4条道路的建设任务，从而拉开高新工业园建设的格局，为高新工业园的形成奠定坚实基础；二是完成新区一路、新区二路、沈下路（三期）、快速路（开发区段）、广会路、昌明路等6条道路的建设任务，形成更为完备的区内交通网络体系。
（2）在道路建设的过程中，同步建设供水、排水、供电、通信等各类辅助设施的管线，为项目建设提供基础条件。
（3）建成中国联通移动通信大楼、无线寻呼大楼，进一步提高开发区乃至全市的通信水平。
2、城市形象建设
（1）按“道路修到哪里，绿化跟到哪里”的要求，在区内大规模、大面积地植树栽花种草，做到人在区内行，触目所见树成行、绿成毯、花如海，美不胜收。
（2）将杭州路、桂林路建成亮化示范路，为新区夜色增辉添彩。
（3）高起点、高标准地抓好杭州路、桂林路的临街建筑，并建成一批全市的标志性建筑，形成杭州路、桂林路两条街，成为黄石新的城市景观带。
3、配套设施建设
（1）在团城山地区建成1～2个有一定规模和档次的别墅区。
（2）根据新市区的发展需要，配合有关单位与部门建设一批高起点、高标准的生活服务设施。（二）经济发展
1、高新技术产业
抓好高新工业园建设，按照“有所为，有所不为”的原则，重点发展以卡系列为主的电子信息产业，同时发展新材料产业和生物医药产业，建成电子信息、新材料和生物医药三大高新技术产业群体，在“十五”期间形成以电子信息产业为“主体”，以新材料产业和生物医药产业为“两翼”的产业发展格局。
（1）电子信息产业。以万达、海晟、邦柯等企业为依托，全力以赴抓好三环集团卡式终端设备、黄石华中安鼎计算机安全保密卡、海晟光电子产品等一批重大项目的引进、开发、建设，形成卡及卡机具系列、计算机加密数据库系列、光电产品（开关、器件）系列、智能控制检测设备系列等“四大系列”生产基地。到“十五”期末，电子信息产业新增产值22亿元，力争达到37亿元，成为全市高新技术产业中最具活力、最具规模的特色产业。“十五”期间，尤其是要把卡及卡机具系列产品发展壮大，为在“十一五”期间把开发区建成中国的卡都奠定坚实的基础。
（2）新材料产业。以黄石镀铝薄板公司为龙头，开发镀板下游系列新产品，重点抓好5万吨彩色镀板生产线、15万吨美钢联法连续热镀锌生产线、汽车排气管生产线、新型镀板龙骨墙体材料生产线等“四大工程”建设，并充分利用本地资源优势和企业潜力，开发高科技磁性材料、辐照系列产品。到“十五”期末，新材料产业新增产值12亿元。
（3）生物医药产业。以美升制药公司、三九黄石制药厂和同欣生物工程公司为基础，引进和开发TAP抗肿瘤、泰脂胺、儿童补锌冲剂等新特药和保健品，大力推进产业化，形成规模，力争“十五”期末生物医药产业新增产值25亿元。
2、商贸流通业
（1）花湖商贸区建设。依托花湖地区交通便利的独特区位优势，大力发展商贸流通业，形成服务黄石、辐射鄂东南乃至周边省市的商贸流通中心。主要建设三大市场：一是引资兴建占地面积300亩的特大型、专业性、区域性建材装饰批发市场；二是兴建大型农副产品批发市场，形成立足鄂东南、面向全国的农副产品集散地；三是引进万家乐等知名零售企业，新建一个大型仓储式零售超市。
（2）团城山商贸小区建设。引进外资兴建一个大型超市，并兴建一批精口店、专业店，以满足新市区居民的生活需求，同时吸引来新市区旅游、观光、休闲、娱乐的群众购物。
3、旅游业
充分利用区内优美的山水自然环境优势，围绕着“观光、休闲、娱乐”的旅游定位，重点引进外资抓好“两山一湖一广场”旅游设施及景点建设：
（1）团城山公园：依托现有的逸趣园，以花卉植物观赏为主，在山上分区建设樟树园、樱花园、石榴园、海棠园等各具特色的园中园，成为游客观赏湖光山色、享受自然生态美景的胜地。
（2）柯尔山公园：以观光为主，在山顶建一处观赏新市区和磁湖风光的观光塔，并兴建一批其他游玩设施。
（3）磁湖：以水上娱乐为主，引资兴建大型水上娱乐项目，并建设一个可容纳1000人左右的人造沙滩游泳池。
（4）人民广场：以休闲为主，配套建设一批小巧玲珑的休闲、娱乐、饮食、购物设施。
4、农业
随着开发区城市化进程的不断加快，农业种植面积不断减少。“十五”时期，开发区的农业要在结构调整上找出路。根据新市区的总体规划要求，引导农民以种植高附加值的观赏植物、经济果园，大力发展旅游生态农业，在增加农民收入的同时，丰富旅游景点、美化自然环境。

五、“十五”计划的支撑体系（主要措施）
开发区要实现持续、快速、健康发展，就必须引进项目，而且是引进高科技的项目。而要引进高科技项目，就必须创造一种有利于高科技项目发展的环境。为此，开发区“十五”计划的实施要靠项目、科技和环境来支撑。
（一）项目支撑
——抓好招商信息的收集。要主动加强与各证券公司的联系，通过证券公司了解国内上市公司的发展动态，将上市公司中的一些知名企业、知名品牌引进区内发展。与此同时，加强与涉外机构和海外华人的联系，通过涉外机构和海外华人，了解国外大商社、大财团的投资动向，引进外商进区投资。
——抓好招商载体的培养。针对有的招商对象有技术、有项目，而无资金的实际，要积极发现、大力培养、充分发展一批有经济实力的企业，充当招商的载体。尤其是要把现有企业，即现成的招商载体办大办好，围绕着龙头产品、骨干企业的配套扩张抓好招商引资。
——抓好招商项目的包装。一方面，选择一批市场前景好、潜力大的项目，通过包装上网，向国内外的投资者推介；另一方面，选择一批经营管理先进、效益好的企业，通过包装上市，组建资本营运的航母式企业。
——抓好招商政策的落实。要建立“企业发展奖励基金”和“项目建设奖励基金”，变税收减免和低价出让土地为财政奖励。要对工业园实行“零费率制度”，为企业减少干扰和负担。要敢于重奖招商引资的有功人员，坚决兑现开发区招商引资的奖励政策，以调动方方面面的招商积极性。
（二）科技支撑
——抓好创业中心的建设与发展。“十五”期间，创业中心要形成规模、提高档次，成为国家级孵化器。一方面，在2001年年底以前，投资1500万元，建成一栋高标准的创业服务综合大楼，使创业中心成为全省仅次于东湖创业中心的第二大创业中心；另一方面，抓好创业中心的管理和运作，在“十五”期间孵化50个高新技术项目。
——抓好与高等院校、科研院所的对接。要跟踪世界高科技的发展动向，寻求与国内、国外知名高等院校、科研院所的广泛合作，在“十五”期间，引进一批高等院校、科研院所的科技成果进区实现产业化，将开发区建成在全省有重要地位、在全国有重要影响的科技成果转化基地。
——抓好高科技人才的引进。既要按“不求所有，但求所用”的原则，与海内外的高科技人才建立广泛而密切的联系，通过技术入股、技术合作等形式，将他们的技术和项目引到开发区来发展；又要积极创造条件，以优惠的待遇、优良的环境，吸引一批高科技人才进区创办或领办高新技术企业，培养一批兼科学家与企业家于一身的“双料人才”。
——抓好民营科技企业的发展。要大力吸引民营企业进区兴办高新技术产业，给予民营企业与外商投资企业同等的待遇，为民营科技企业提供发展空间、创造发展环境。尤其是要支持海晟和邦柯与国内外一流的高科技公司、科研机构合作，将其办成全市民营科技企业的两面旗帜，带动一批民营企业进区发展高科技、实现产业化，使开发区成为全市民营科技企业的密集区和示范区。
（三）环境支撑
——抓好基础设施建设。要敢于负债，搞好融资工作，超前抓好区内各项基础设施建设。要建立领导负责制，对高新工业园的四条道路分别明确一名管委会领导负责督办和落实，在“十五”前期将这四条道路建成通车，在此基础上抓好新区一路、新区二路等六条城市主次干道的建设，从而形成四通八达的交通网络体系。与此同时，抓好水、电、讯等种类辅助设施建设，做到路修到哪里，水、电、讯就通到哪里，由此为项目建设提供条件。此外，还要抓好协调与服务，促成有关部门加快各项服务设施建设，在“十五”时期建成彩电中心、体育中心、科技中心、会展中心等“四大中心”，全面提升开发区的环境质量。
——抓好服务体系建设。要在开发区建立一种全新的行政管理运行机制，对投资者坚决实行“一门式”审批、“一站式”服务和“一个口子收费”这“三个一制度”，并对企业推行无干扰式服务，以开发区独特的体制优势，创造良好的发展优势；要妥善处理工农关系，坚决打击违法犯罪，充当企业的“保护神”，为企业创造良好的发展环境；要逐步建立和完善开发区的中介服务机制，在“十五”时期，发展一批会计、法律、技术咨询、技术评估、形象策划、人才培训等中介服务组织，形成区内较为完备的社会服务支撑体系。(版权所有,严禁转载)
                                        (全文完)

[返  回]